国家基本药物制度是医药卫生体制改革中一项重要的改革，是一项全新的制度。2009年8月18日，9部门发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》及《国家基本药物目录管理暂行办法》，自发布之日起实施。今年9月，卫生部发布《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版），并于9月21日起施行。作为此次医改五项内容之一的基本药物制度涉及药物生产、流通、定价等整个产业链条，触动着各方利益。有关人士表示，基本药物制度在实施过程中，可能会出现医药企业兼并重组现象。那么，医药行业洗牌在即，谁将获益？药企？百姓？
策划/主编 苑航 编辑/苏雅 褚熙
为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》，卫生部等9部门8月18日发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，正式启动国家基本药物制度建设工作。
基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得药品。《意见》规定，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。 >> 详细
卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏日前表示，基本药物制度的实施将促进企业兼并重组。目前，药品的生产、经营企业，总体上处于产能过剩状态。因此，基本药物制度在实施过程中，在保证生产供应过程中，可能会出现企业兼并重组现象，这有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合。“基本药物实行招标采购，意味着过去有些生产同一类药品的企业之间要产生竞争，会对一些企业带来影响，造成企业的兼并重组。因此，需要主管单位通过产业政策的引导，发挥宏观指导作用，保证基本药物的生产供应。”郑宏说。>> 详细
“基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。”有关专家指出，国家基本药物制度有关报销环节的这一原则，是确保基本药物制度得以推行的实质性配套政策之一，它将切实为百姓看病就医减轻负担。
卫生部药政司司长郑宏表示，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物，这就意味着纳入国家基本药物目录的药物将分别进入基本医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保障药品报销目录，报销比例高于非基本药物，以减低群众自付比例。>> 详细
国家食品药品监管局政法司副司长许嘉齐表示，对基本药物实行招标采购，不仅仅是为了在药品价格上进行竞争，从实现基本药物的安全有效来看，实行公开招标采购、统一配送更重要的目的是保证基本药物的质量。
中国医药企业管理协会会长于明德对于基本药物制度给医药行业带来的影响也持乐观态度。他认为，基本药物制度全面落实后，预计每年将增加1600亿至1700亿元的药品消费，诸多药企将从中受益。>> 详细
